——2025年2月27日在市第八届人民代表大会第五次会议上

德兴市人民检察院检察长 何建平

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，德兴市检察院在市委和上饶市检察院的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，依法能动履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，各项检察工作在落实中稳进，在稳进中提升，群众满意度保持高位。

一、聚焦中心工作，以检察担当服务发展大局

积极融入中心大局，努力找准服务大局的切入点和着力点，在服务经济社会高质量发展中展现更大检察担当。

全力推进平安德兴建设。贯彻总体国家安全观，全力维护国家安全和社会治安稳定，依法惩治各类刑事犯罪，全年批准逮捕185件266人，提起公诉454件597人，同比分别上升52.9%、46.7%。依法维护政治安全，办理涉政、涉邪教类案件5件。常态化推进扫黑除恶工作，起诉涉黑犯罪2件，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。从严惩治严重影响人民群众安全感的犯罪，起诉故意伤害等暴力犯罪34件44人，“黄赌毒”犯罪42件65人，涉枪类危害公共安全犯罪13件15人，同比上升65.3%。加强网络新型犯罪全链条打击，起诉电信诈骗、帮助信息网络犯罪活动等关联犯罪104件153人，挽回经济损失238万元。

助力优化法治营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪57人，办理涉企民事行政检察监督案件2件，同比上升78.8%。依法维护民营企业合法权益，办理德兴某企业被诈骗案，为企业挽回被骗款500余万元，入选全省检察办案故事；办理江西某企业行政生效裁判执行监督案，帮助企业追回100万元补偿款，入选全省典型案例。严惩民营企业内部腐败犯罪，起诉职务侵占犯罪3人，依法追缴48万元违法所得返还被害企业。结合“同心同德 入园入企”活动开展常态化“送法入企”，开展座谈、提供法律服务17次，办结企业诉求5件。

依法履职护航金融安全。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型金融犯罪，起诉破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪11人。针对办案中发现的贷款风控问题，制发社会治理检察建议，督促银行强化贷款调查、加大内控管理，消除潜在金融风险。积极深挖洗钱犯罪线索，成功办理本市首起洗钱犯罪案件，实现反洗钱零突破。坚持办案全流程追赃挽损，引导公安机关深挖金融犯罪涉案赃款去向，追赃挽损200余万元。

持续助推廉洁德兴建设。坚持全链条打击腐败犯罪，强化监检衔接，形成打击合力。办理职务犯罪案件7件7人，同比上升71.4%，其中原科级以上干部5人，追缴违法所得7300余万元。依法办理上饶市自然资源局原局长周某某受贿案和德兴市教体局原局长王某受贿、利用影响力受贿案等重大职务犯罪案件，推动反腐败斗争向纵深发展。依法开展司法人员职务犯罪案件侦查及线索核查4件，切实维护司法公平正义。

积极参与社会综合治理。通过走访人大代表“家站点”、以案释法等途径开展法治宣传150余场次，筑牢社会治理根基。办案注重诉源治理，针对类案共性问题发出社会治理检察建议3份，相关部门均已整改。针对办理的系列销售有毒有害食品案件，向行政主管部门发出检察建议，有效规范辖区内保健食品、药品监管。积极落实行刑反向衔接制度，针对轻罪不起诉案件向行政机关制发检察意见，对23件不起诉案件被不起诉人作行政处罚，形成轻罪治理闭环。充分发挥 12309 检察服务中心入驻社会治理中心作用，办结各类信访案件26件，并首次采用司法救助方式，顺利化解涉诉信访案件，助力基层矛盾纠纷化解。

有效落实宽严相济政策。适应刑事犯罪结构变化，严厉打击严重刑事犯罪的同时，对轻微刑事犯罪、初犯等依法从轻处理，全年不批准逮捕79人，不起诉138人，有力分化犯罪、减少社会对立面。依法适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率、一审服判率、量刑建议采纳率均超过90%，从源头减少上诉、申诉案件，维护社会稳定。

有力服务保障乡村振兴。办理各类涉农案件103件，帮助农民挽回经济损失、获得司法救助金等500余万元，督促清理农用薄膜“白色污染”30余吨，复垦耕地150亩。以深化“走村不漏户、户户见干部”等活动赋能乡村振兴，2名干警全脱产驻张村乡界田村开展乡村振兴工作，走访群众420余人次，办实事56件，协助争取外社、汤家整村提升改造等惠民项目3个、资金900余万元，确保乡村振兴各项任务落实落地，驻村第一书记获个人嘉奖、上饶市优秀驻村第一书记兼工作队队长荣誉。

二、践行人民至上，以检察作为保障民生福祉

坚持以人民为中心，精准聚焦民生需求，纾解群众“急难愁盼”，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

守护群众美好生活。严厉打击危害食品药品安全领域犯罪，依法起诉19人，办理公益诉讼案件5件，守护群众“舌尖上”的安全。严格落实最高检“四号检察建议”，联合市公安局等5家单位开展城区交通安全专项督查，督促整改窨井安全隐患1000余处，守护群众“脚底下”的安全。针对洎水河省级湿地公园生活污染，督促解决生活污水直排问题，保护人居环境。联合市教体局等4家单位开展校园周边交通安全专项督查，完善新岗山、龙头山等乡镇学校周边车让人标识、减速带等设施10余处，筑牢校园安全屏障。

加强生态环境保护。有效维护生态环境安全，办理各类破坏环境资源刑事案件60件。积极配合市人大常委会推进“公益诉讼江西行”专项行动，立案办理保护水源地取水口、省级湿地公园等公益诉讼案件26件，督促清理固废800余吨，相关工作获市人大主任批示肯定。践行恢复性司法理念，持续推动“检察碳汇+乡村振兴”办案新模式，将危废倾倒地打造成“固废生态环境修复基地”，督促恢复林地、耕地200余亩，追缴生态赔偿金28万余元，实现生态资源有效修复。

呵护未成年人成长。与市公安局联合会签《涉未成年人犯罪办案指引》，坚决从严起诉性侵未成年人犯罪36人。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，不起诉15人，构建“检校合作法治教育基地”，实质化帮教被附条件不起诉未成年人有序回归社会，向7名未成年被害人及其家属发放司法救助金。聚焦监护失职、未成年人公共利益保护等领域，制发督促监护令7份、检察建议6份。针对部分中小学违规代收空白作业本费用，且作业本质量不达标影响学生视力健康问题，制发检察建议督促整改，该案被“学习强国”“江西检察”专题报道。推动落实强制报告制度，聘请市卫健委、市民政局等单位人员担任强制报告宣传员，收集的线索已立案成案。通过“法治进校园”、庭审观摩等形式开展法治宣传56场次，受众6000余人次，助力未成年人法治教育。

保护弱势群体利益。扎实推进“检护民生”专项行动，在“劳有所得”“弱有所扶”上持续用力。以劳动领域侵害劳动者合法权益的案件为切入点，成立“检察+工会”劳动权益保障服务工作室，形成检察监督与工会监督合力。依法办理农民工、老年人等弱势群体涉追索劳动报酬、交通事故等民事支持起诉案件13件，帮助6名务工人员追回劳动报酬。积极开展国家司法救助，向40名因案致贫当事人发放救助金57.35万元，传递司法温情。

三、强化履职担当，以检察监督维护公平正义

锚定“高质效办好每一个案件”，敢于监督、善于监督，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

做优刑事诉讼监督。依托侦查监督与协作配合办公室，提前介入引导侦（调）查19件，监督立案、撤案31件，追诉31人，书面纠正侦查活动违法行为45件，实现监督关口前移，提升办案质效。出台《办理刑事案件“三个必须”工作办法》，进一步规范刑事案件办理，防范化解办案风险。加强刑事审判监督，检察长列席审委会3次，依法提起抗诉2件。加强刑事执行监督，办理监管场所监督案件52件，纠正社区矫正违规案件12件，推动社区矫正规范化。

做实民事行政监督。强化精准监督理念，关注生活、就业、教育等民生问题，办理民事监督案件19件，发出6份检察建议、10份民事支持起诉书均被采纳。深挖细掘民间借贷纠纷、刑民交叉等案件中虚假诉讼监督线索，办理的某合同纠纷虚假诉讼监督案入选省院虚假诉讼典型案例。全面深化行政检察监督，配合支持市人大、市司法局开展行政执法监督10余次，并与市自然资源局联合会签《关于加强行政检察、公益诉讼与自然资源行政执法衔接工作的意见》。加强行政争议实质性化解工作，综合运用公开听证、促进和解等方式，与司法行政机关共同化解行政争议3件，积极化解社会矛盾。

做好公益诉讼检察。充分发挥公益诉讼职能，办理公益诉讼案件51件，发出检察建议42份，回复整改率100%。高质效办理文物和文化遗产保护领域案件5件，与相关主管部门形成德兴古村落、古建筑保护合力。借助“益心为公”志愿者平台，办理流域综合治理案件11件，督促修复保护省级湿地公园、凤凰湖风景区、新岗山新建村取水口等水域面积1000余亩。通过应用法律监督模型，办理国有财产保护领域案件6件，挽回国有财产损失28万元，助推公益诉讼检察工作提质增效。

做强数字检察工作。坚持把数字检察作为“一把手”工程来抓，积极运用全国检察机关大数据法律监督模型，利用大数据监督办案69件，获评“全省检察机关大数据法律监督模型应用优胜检察院”。推动检察技术与业务深度融合，充分发挥大数据作用提升法律监督效果，促进社会综合治理。利用从市公安局、市民政局、市交通运输局等单位调取的各类数据，能动履职，清理刑事挂案4件，对5名当事人进行司法救助，发现校园周边安全等线索并针对性制发检察建议4份，取得了良好社会效果。

四、坚持夯基固本，以检察建设提升履职能力

坚持内强素质、外树形象，严管厚爱协同发力，努力打造让党放心、让人民满意的过硬检察队伍。

坚持党的绝对领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，确保检察工作的正确政治方向。动态修订重大事项请示报告事项清单，主动向市委、上饶市检察院、市委政法委请示报告41件次，确保党对检察工作的绝对领导。制定《督办工作办法》，就落实全省检察工作要点、重大突发事件信息报送等事项督办20次，确保上级部署要求落实到位。

推动人才强检兴检。重视年轻干部培养，健全完善交流轮岗、合理任用、绩效考核等工作机制，努力营造比学赶超氛围，有序推进综合性人才梯队建设。多名干警交流轮岗、提拔重用，2件案件入选全省检察机关典型案例，12名干警获市级以上个人荣誉，其中1名干警荣获全省“人民满意的公务员”称号。

深化全面从严治检。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育，围绕会风会纪、节假日值班等开展纪律作风常态化督察19次，以督察促纪律作风进一步好转。严格执行防止干预司法“三个规定”，坚持“逢问必录”常态化，如实记录填报104件，源头防范办案风险。严守意识形态阵地，不断提升舆情应对能力。扎实做好巡察、审计问题整改，建立30项长效工作机制，防止问题反复，持续做好“后半篇文章”。

自觉接受外部监督。自觉接受人大监督，向市人大及其常委会专题报告“公益诉讼江西行”工作，接受市人大对公益诉讼工作的专项监督，提升公益诉讼办案质效。深入人大代表“家站点”11次，听取人大代表的意见建议，有力促进提升检察工作。持续深化检务公开，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加检察开放日、公开听证等活动107件次，常态化发布检察工作信息400余条，促进检察履职公开透明。自觉接受纪检监察机关监督，支持配合综合派驻纪检监察组依法履职，全力打造忠诚干净担当的检察队伍。

各位代表，德兴检察事业的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，离不开市委和上级检察院的正确领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的关心支持。在此，我谨代表市人民检察院表示衷心感谢！

我们清醒认识到，检察工作还存在一些不足，主要表现在：一是领悟践行习近平法治思想还需持续深入，检察为民还需进一步做实；二是检察工作现代化水平有待优化，检察履职保障社会治理现代化有待持续强化；三是司法办案深入总结提炼少，典型案例、精品案件培育不足；四是检察复合型人才相对欠缺，办理新型案件能力有待增强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施努力解决。

2025年主要工作安排

2025年，检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，依法全面履行法律监督职责，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，高质效办好每一个案件，为我市建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化山水园林城市、奋力谱写中国式现代化德兴篇章提供有力法治保障。

一是坚定不移筑牢政治忠诚。把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务。深化落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，坚持党对检察工作的绝对领导。推进党建与业务深度融合，自觉从政治高度审视、处理检察业务，实现“三个效果”最大化。
二是坚决有力服务中心大局。扎实推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，常态化法治化开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩严重暴力、“黄赌毒”等严重影响群众安全感犯罪，坚决维护国家安全、社会稳定。持续优化法治化营商环境，积极助推乡村振兴战略实施。坚持治罪与治理并重，持续发挥检察建议作用，助力社会治理效能提升。

三是坚守不渝践行为民司法。聚焦司法为民，办准办好群众身边的“小案”“小事”。扎实推进“检护民生”专项行动，进一步做好公开听证、司法救助、支持起诉等检察为民实事。深入践行新时代“枫桥经验”，持续落实“走村不漏户、户户见干部”制度，将涉案矛盾化解贯穿检察工作全过程，增进社会和谐。
四是坚持不懈强化法律监督。坚持“高质效办好每一个案件”理念，推动“四大检察”全面协调充分发展。持续做实刑事诉讼监督，常态化抓好民事虚假诉讼线索摸排，不断推进行政执法与刑事司法双向衔接，严格落实代表建议、委员提案与检察建议转化机制，扩大公益诉讼监督线索。注重办理引领性、典型性案件。深入实施数字检察战略，以大数据赋能检察监督。

五是坚韧不拔锻造检察铁军。全面推进从严治检，加强对干警家教家风、八小时外行为监督。严格执行防止干预司法“三个规定”，常态化开展监督教育。全面准确落实司法责任制，树立正确政绩观，加快建设高素质专业化检察队伍。依托驻人大代表“家站点”检察工作室，常态化开展联络活动，进一步构建人大监督与检察机关法律监督融合贯通的大监督格局。

各位代表，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实市委工作部署和本次大会决议，踔厉奋发、挺膺担当、勇毅前行，以高质量、现代化检察履职服务经济社会发展大局，为奋力谱写中国式现代化德兴篇章作出更大检察贡献！