德兴市人民检察院工作报告

——2024年3月13日在市第八届人民代表大会第四次会议上

德兴市人民检察院代检察长 何建平

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出意见。

2023年主要工作情况

2023年，德兴市检察院在市委、上饶市检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，严格贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实市委决策部署，依法能动履行检察职能，积极服务德兴经济社会高质量发展，各项工作取得新成效。

一、坚持用法治力量服务高质量发展

切实维护社会大局稳定。常态化推进扫黑除恶，依法严惩危害群众安全感的犯罪，共批准逮捕176人，提起公诉408人，其中起诉涉黑恶犯罪4人、“黄赌毒”犯罪48人、电信网络诈骗犯罪101人，办理了全省首例利用直播平台散布涉政谣言寻衅滋事案，入选省检察院典型案例。抓住社会治理中的突出问题，有针对性的制发社会治理检察建议7件，其中针对国有公司合规管理制发的检察建议，入选全国检察机关优秀案例。

有效护航经济高质量发展。积极开展“入企入户 同心同德”、“营商环境宣传月”等活动，办结企业诉求、提供咨询服务30余件。起诉侵害民营企业合法权益犯罪6人，对2件涉企案件依法从宽作出不起诉处理，办理企业合规案件2件，助力企业正常经营。与法院等会签《知识产权协同保护战略合作协议》，建立知识产权行政和司法保护衔接、互助办案、多元纠纷解决机制。依法对单某某等4人虚开57亿元增值税专用发票案提起公诉，并探索涉税案件办理大数据法律监督，监督立案12件，制发社会治理检察建议1份，督促注销“僵尸企业”30余家，相关数据模型在上饶市检察机关法律监督模型竞赛中获奖。

积极助推绿色发展。依法打击污染环境、破坏资源犯罪，起诉相关犯罪14件20人。联合制定《关于加快建立洎水河河道生态环境保护协作机制的意见》，办理涉河道管理案件4件，共同开展洎水河“一河两岸”整治清理。办理海口“华夏第一樟”、千年红豆杉等资源保护类案件6件，推进古树名木保护。开展外来物种“加拿大一枝黄花”治理，发出诉前检察建议3份，督促清除270余车、3.2万余公斤，向婺源检察院、安徽休宁检察院移送案件线索2条，推进跨区域协同治理。

二、坚持以能动履职服务保障民生

多元化解社会纠纷。积极融入德兴市社会治理中心，受理来信、来访28件，始终做到群众来信件件有回复。严格落实检察长接待日制度，设置信访控告邮箱、检察民生热线、民营企业绿色通道，畅通群众诉求渠道。坚持“应听证尽听证”，建立包含人大代表、政协委员等在内的听证员库，强化公开听证在化解矛盾中的作用，案件公开听证157件。

加强民生司法保障。坚持检察为民，常态化抓实抓好支持起诉、司法救助等“检察为民办实事”工作。办理民事支持起诉4件，切实帮助农民工维护合法权益。对45件46人开展司法救助，发放救助金49.1万元。开展洎水河“一河两岸”白色污染等整治，以公益诉讼为居民提供舒适干净的休闲生活环境。凝聚检察力量，助力乡村振兴成效明显，驻村第一书记获评“2023年度江西省‘新时代赣鄱先锋’群众身边好党员”、“2023年上饶市优秀共产党员”等荣誉称号。

始终关爱未成年人成长。“零容忍”打击侵害未成年人犯罪，起诉8人，对情节轻微、认罪悔罪的未成年不诉11人。联合市文广新旅局对校园周边书店销售书籍开展整治，为未成年成长营造绿色、健康的环境。推动落实强制报告制度，收到医疗机构、学校强制报告线索4条。强化综合履职，对涉及旅馆违规接纳未成年、小卖部向未成年人售卖香烟等问题向相关监管部门制发公益诉讼诉前检察建议6份。16名法治副校长到中小学上法治课49场，在某小学上课期间，收到一学生被性侵的线索，我院依法进行立案监督，目前已向法院提起公诉。

三、坚持以法律监督维护公平正义

不断深化刑事检察监督。依托侦查监督与协作配合办公室，加大提前介入引导侦查力度，共提前介入引导侦查15件、监督立案24件、监督撤案16件，办理的舒某等十六人涉黑一案，通过提前介入引导公安机关取证，确保了案件受理后一个月内顺利诉出，最终诉判一致、被告人无一上诉。加强审判活动监督，依法提起抗诉1件。落实宽严相济刑事政策、认罪认罚从宽制度，不断加强释法说理工作，认罪认罚适用率95.15%，一审服判率达98.62%。强化刑事执行和监管执法监督，共同维护看守所的安全稳定。加强社区矫正执行活动专项监督，有效防范脱管、漏管情况发生。

切实加强民事行政检察监督。积极发挥民事行政检察职能作用，办理民事行政检察监督案件16件。坚持行政检察与民同行，常态化开展行政争议实质性化解，协同司法行政部门共实质性化解行政争议6件。针对余某某未履行市场监督管理局对其销售添加有害物质的食用豆芽行政处罚一案，主动开展行政争议实质性化解，力促当事人自愿缴纳罚款，使得行政处罚执行争议得到化解。积极开展行刑反向衔接，对需要作出相应行政处罚或处分的被不起诉人移送行政机关处理46件，助力推动依法行政与公正司法，维护社会公平正义。

有效提升公益诉讼检察成效。认真履行公益保护职责，办理公益诉讼案件47件，发出诉前检察建议42份。积极开展“公益诉讼江西行”活动，办理耕地保护案件10件，整治抛荒耕地达530余亩。办理了上饶地区唯一一件行政公益起诉案件--李宅南门山“非农化”行政公益诉讼案件，促成32.84亩被损毁、抛荒的基本农田复耕、复垦基本到位，得到省人大常委会调研组充分肯定。凝聚社会守护公益共识，聘请28名 “益心为公”检察云平台志愿者，提报案件线索7条，转化案件3件。

四、坚持以政治引领过硬队伍建设

坚决筑牢政治忠诚。严格落实“第一议题”制度，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持每月全院政治学习例会制度。高度重视意识形态工作，在办案过程中常态化开展“三同步”风险评估，积极防范化解风险。严格落实请示报告制度，主动向市委、上饶市检察院、市委政法委请示报告41次，把党对检察工作的绝对领导落到实处。深化党建与业务深度融合，推动打造“党建+红色遗址保护”、“党建+生态环境保护”党建工作品牌。

不断深化素能建设。制定《关于进一步加强青年干警素质实现高质量发展考核方案》、《典型案事例培育办法》，从政治素质、写作、技能竞赛、创新工作等方面细化考核，激励干警争先创优，4名干警荣获全省检察机关先进个人等省级以上荣誉表彰，3名干警在上级组织的业务竞赛中获奖，1份检察建议法律文书荣获“第一届全国检察机关优秀刑事检察文书提名奖”，1件案例入选省检察院典型案例，100篇宣传文章在省级以上新闻媒体发表。

持续推进从严治检。制定2023年度党组落实全面从严治党主体责任清单和任务安排，持之以恒正风肃纪，通过每月政治学习例会深化廉政教育，充分结合支部党员主题活动开展廉政教育、红色教育。深入开展形式主义官僚主义“三严五整”攻坚行动和“转作风、树形象”专项活动，围绕会风会纪、节假日值班等开展纪律作风常态化督察31次，推动作风建设进一步好转。进一步从严落实防止干预司法“三个规定”，主动如实填报112件，同比上升128.57%。

有效促进公正司法。自觉接受人大监督，主动向市人大及其常委会报告工作2次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加案件听证、检察开放日等活动245人次。充分发挥人大监督、政协民主监督与检察监督合力，制定《关于加强人大代表建议与检察建议双向衔接转化的意见》、《关于加强政协提案与检察建议衔接转化工作的暂行办法》，2件代表建议、1件政协提案转化为公益诉讼案件线索。推进案件信息公开，公开程序性案件信息772条，办案中认真倾听社会公众包括诉讼参与人的意见、建议，保证群众知情权。

各位代表，过去的一年，我们接续奋斗、砥砺前行，检察工作迈出的每一个发展步伐，根本在于习近平总书记的掌舵领航、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和上饶市检察院的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督的结果，也离不开市政府、市政协及社会各界的关心和支持，以及各位代表的关心帮助。在此，我谨代表德兴市人民检察院表示衷心感谢！

同时，我们也清醒地认识到，结合上饶市委巡察、审计反馈问题来看，检察工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法律监督能力有待进一步提高，“四大检察”发展不平衡；二是服务保障发展大局能力有待提升，践行“司法为民”宗旨还有差距；三是创精品意识有待进一步提升，品牌特色比较缺乏，青年干警业务竞赛表现不够突出；四是抓自身监督管理还存在不足，队伍管理、纪律作风建设还需持续加强。对此，我们将认真研究，努力解决。

2024年工作打算

2024年，检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，严格落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法能动履行检察职能，不断提升法律监督能力和水平，为德兴经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一是以学习教育为先导，进一步加强政治建设。始终坚持“第一议题”制度，不断强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，提升干警政治意识。坚持一切检察工作“从政治上看”，做到讲政治和抓业务的有机融合，进一步强化党对检察工作的绝对领导，引领、推动检察工作高质量发展。

二是以服务大局为使命，进一步强化能动履职。提高政治站位，强化涉政、邪教类案件集中办理，坚决维护国家政治安全。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等犯罪，依法惩治危害群众生命安全的严重暴力犯罪。依法能动履职，主动融入国家治理，有效促进矛盾化解。助力乡村振兴，持续优化法治化营商环境，积极服务经济社会高质量发展。

三是以四大检察为主业，进一步强化法律监督。坚持敢于监督、善于监督，强化品牌意识，打造品牌特色，推动“四大检察”进一步融合发展。推进侦监协作实质化运行，加强立案监督和撤案监督工作。健全行政执法和刑事司法衔接机制，强化对行政执法部门的全面监督。配合人大开展“公益诉讼江西行”活动，充分运用与人大、政协建立的线索转化机制，不断加强公益诉讼工作。

四是以问题整改为导向，进一步加强队伍建设。针对巡察、审计发现的问题，坚持问题导向，进一步加强政治、思想、组织、作风、纪律建设，落实巡察、审计整改政治责任。深化全面从严管党治检，强化警示教育，持续从严落实防止干预司法“三个规定”。突出抓好专业化建设，进一步加强政治与业务融合培训，不断加强青年干警培养，提升干警综合素能。

各位代表，新时代展现新气象，新征程谱写新篇章。新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻本次大会决议，以“走在前、勇争先、善作为”的标准和干劲，敢作敢为、敢闯敢拼，为建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化山水园林城市，奋力谱写中国式现代化德兴篇章贡献检察力量。