德兴市人民检察院工作报告
——2022年1月24日在市第八届人民代表大会第二次会议上
德兴市人民检察院检察长 顾志波
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出意见。
2021年主要工作情况
2021年，在市委和上饶市检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻习近平法治思想，坚决落实市委各项决策部署，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉忠诚履行法律监督职责，服务全市经济社会高质量发展，各项工作取得新成效。
一、坚持主动作为，有效服务社会发展大局
充分发挥检察职能，主动融入全市经济社会发展大局，切实提供强有力的司法保障。
切实推进平安德兴建设。坚持总体国家安全观，积极投入更高水平的平安中国建设，切实维护建党100周年和十九届六中全会期间社会稳定。加强平安德兴、法治德兴建设，依法严惩各类刑事犯罪，保障人民群众生活安宁，全年共批准逮捕140人，提起公诉356人。认真落实扫黑除恶常态化工作机制，办理涉黑恶案件1件，发送检察建议1份，我院被评为上饶市扫黑除恶专项斗争先进单位。积极参与“断卡”专项行动，突出打击电信网络诈骗犯罪，切实维护人民群众财产安全，共批捕电信网络诈骗类犯罪44人，起诉78人。
切实优化法治化营商环境。积极服务“六稳”、“六保”，维护了企业正常生产经营。在办理浙江某企业涉嫌污染环境案中，严格落实“六稳”“六保”要求，维护了国家战略安全，保障了企业健康发展，被省检察院作为非公企业维权工作典型案例予以发布。积极为非公企业提供帮助，解决非公企业诉求6件，提供法律咨询25次，多形式、多渠道联合市工商联前往非公企业进行法律宣讲8次。
切实加强社会综合治理。立足检察职能，深入推进市域化社会治理工作，推进社会治理现代化。充分发挥检察建议助推社会治理的积极作用，向有关单位制发社会治理类检察建议8份。强化社区矫正法律监督，办理监外执行违法案件6件，发出纠正违法通知书6份。选派32名网格指导员开展网格走访，听民意、解民忧，努力为群众办实事、办小事。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用宪法宣传周等时间节点面向社会、学校开展法治宣传教育50余次，发放宣传资料7200余份。持续筑牢疫情防控法治防线，起诉涉疫情犯罪1人，组织参与高铁站值守、核酸检测等志愿服务120余人次，用检察干警的担当筑起疫情防控的安全防线。
二、坚持司法为民，不断增强民生司法保障
立足检察职能，积极响应人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面对检察工作提出的更高要求，用心用情用力办好为民实事，推动“我为群众办实事”工作落实。
不断提升为民服务水平。坚持检察工作人民性，设立“办事引导员”，努力提供优质高效便捷的检察服务。严格落实群众来信件件有回复制度，受理群众来信来访50件，对涉及非公企业、未成年人等领域的信访案件，程序性答复、实体性答复从原来的7日、3个月缩短为次日、1个月。围绕公共服务、民生领域等方面出台20条便民利民举措，依托检察办案为群众办实事200余件，群众主动送锦旗4面。服务保障巩固脱贫攻坚成果促进乡村振兴，积极开展国家司法救助，共救助22人、发放救助金25.85万元，切实为因案件遭受困难的群众带去了司法的温暖关怀。
始终关心关爱未成年人。依法严惩性侵等侵害未成年人权益犯罪，共批捕10人、起诉12人。与市监察委、教体局等九部门建立联席会议制度，推动侵害未成年人案件强制报告制度的落实。与市公安局共同推进“一站式”办案机制建设，减少对未成年人的二次伤害。委托专业社工共同对涉罪未成年人帮教182人次，发出《督促监护令》9份，推进未检工作社会化支持体系建设。积极开展控辍保学工作，发出检察建议9份，帮助7名学生重返校园。加强青少年法治教育，举办“检爱同行、共护未来”检察开放日1次，开展法治进校园普法宣讲37场。
切实维护生态环境安全。加大对破坏生态资源、污染环境等犯罪打击力度，努力保护德兴绿水青山，维护生态环境安全，保障人民群众身体健康，共起诉破坏生态环境犯罪19件46人。因工作成绩突出，我院作为全省唯一一个基层检察院，被最高人民检察院、公安部、生态环境部评为打击危险废物环境违法犯罪行为活动表现突出集体。
三、坚持强化监督，全面履职维护公平公正
严格贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕“四大检察”工作新格局持续发力，推进检察机关司法办案和法律监督协调发展。
全面加强刑事检察。加强立案和侦查活动监督，设立驻公安局执法办案管理中心检察室，监督立案1件、监督撤案6件，纠正漏捕3人、漏诉3人、漏罪5人，对侦查活动中的违法情形提出书面监督意见15件次。加强审判活动监督，依法提起抗诉1件，对审判活动中的违法情形提出书面监督意见1件次。全面落实认罪认罚从宽制度，牵头建立上饶首个社区矫正调查评估工作机制，制定《认罪认罚案件控辩协商同步录音录像规定（试行）》，有效提升了认罪认罚公信力。
积极推进民事行政检察。积极发挥民事行政检察职能作用，办理民事行政检察监督案件18件。与市人社局、法院等有关单位建立劳动纠纷类案件线索常态化协商会谈机制，加大对涉及农民工工资支付案件的监督力度，通过民事支持起诉、行政争议实质性化解，为农民工追回工资18万余元，维护了弱势群体的合法权益，其中办理的某窗饰公司行政非诉执行监督案，通过制发执行监督检察建议为农民工追回工资4万余元，被评为“全省检察机关促进行政争议实质性化解专项活动优秀案件”。
不断拓展公益诉讼检察。积极履行公益保护职责，办理生态环境、食品药品等领域公益诉讼案件72件，发出诉前检察建议66份。结合德兴全红县的特点，与退役军人事务局在市革命烈士纪念馆成立全省首个公益诉讼英烈保护联系点，不断强化红色遗址、英烈设施保护，通过制发检察建议、开展行政磋商等方式办理红色遗址、英烈设施保护公益诉讼案件7件，其中办理了上饶第一例涉及革命烈士纪念设施保护的公益诉讼案件。积极运用行政磋商保护“白沙关战斗遗址无名红军墓群”，目前相关单位已将411座无名红军墓群申报江西省第二批革命文物名录，该案同时被省检察院推荐至高检院互联网平台展示。
四、坚持从严治检，切实锻造过硬检察队伍
坚持全面从严治党，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，切实锻造过硬检察队伍，夯实检察事业根基。
全面强化政治建设。以党史学习教育、政法队伍教育整顿活动为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，不断提高政治素养，确保队伍政治可靠。严格落实意识形态工作责任制，制定意识形态年度工作措施，召开意识形态工作联席会4次，不断加强和改进检察机关意识形态工作。严格执行《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，更新完善请示报告事项清单，主动向市委、市委政法委请示报告12次，把党对检察工作的绝对领导落到实处。
大力加强业务建设。坚持线上线下教育相结合，组织参加业务学习培训200余人次。强化案件分析与业务研讨，积极发挥检委会、检察官联席会、传导式教学的作用，切实提升干警综合素能。加大案件质量评查力度，共评查案件500余件，不断强化执法规范化建设。配齐配强检察队伍，择优遴选2名员额检察官，招录1名专业技术人员、7名聘用制书记员，选聘1名行政机关专业人员兼任特邀检察官助理。加强先进典型培育，19名干警荣获各级荣誉、表彰。
不断深化从严治检。制定从严治党主体责任清单，狠抓责任落实。持之以恒正风肃纪，开展廉政学习、谈心谈话、警示教育140余次，使干警时刻绷紧廉政这根弦。深入开展政法队伍教育整顿，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚决整治顽瘴痼疾，共梳理并整改问题213条，对6名干警进行了谈话提醒、批评教育，建立长效工作机制22项。严格执行过问或干预、插手司法办案“三个规定”，共记录报告46件，不断筑牢廉洁司法“防火墙”。
自觉主动接受监督。自觉接受人大监督，主动向市人大及其常委会报告工作3次，邀请人大代表、政协委员参加座谈7次、案件听证9次、检察开放日1次，自觉接受人大常委会对员额检察官履职测评，切实让代表、委员更好的了解检察职能，监督和支持检察工作。重视社会各界参与监督检察工作，在案件听证中邀请当事人家属、律师、行业代表、乡镇村居干部、群众代表参加听证。积极推进检务公开，共公开重要案件信息和法律文书200份，切实增强检察工作透明度，保障人民群众的知情权、监督权。
各位代表，过去一年，检察工作成绩的取得，离不开市委和上饶市检察院的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协及社会各界的关心和支持，更离不开各位代表的关心和帮助。在此，我代表德兴市人民检察院表示衷心的感谢！
迈进新征程，我们也清醒地认识到，检察工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是办案求极致精神还不够，办案质效需要进一步提升；二是检察业务发展不平衡，法律监督能力有待进一步提高；三是干警对新形势下纪律作风要求的适应能力不够，干部作风问题不同程度存在；四是青年干警培养举措不多，先进典型比较缺乏。对此，我们将下大力气破难题、补短板。
2022年工作安排
2022年，检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，按照市第八次党代会目标要求，忠实履行宪法法律赋予的职责，不断提升法律监督质效，推动检察工作高质量发展，为加快打造绿色崛起示范区、建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城提供有力的司法保障。
一是始终注重牢记政治属性。始终坚持党的绝对领导，牢牢把握检察机关的政治属性，充分运用政治学习会、中心组学习会等形式加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的学习，通过学习进一步强化政治意识、筑牢忠诚品格，使干警自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是始终注重服务中心大局。坚定维护国家政治安全，认真落实扫黑除恶常态化机制，坚决惩治严重危害公共安全、严重影响人民群众安全感的犯罪，不断推进平安德兴、法治德兴建设。找准检察工作服务大局的切入点、着力点，持续服务“六稳”“六保”。深入贯彻新发展理念，服务保障巩固脱贫攻坚成果促进乡村振兴。依法严惩金融、洗钱、电信网络诈骗等犯罪，维护市场经济秩序，全力为德兴高质量发展提供坚实的法治保障。
三是始终注重增进民生福祉。坚持司法为民，坚决惩治危害食品药品安全、破坏生态环境犯罪，切实办好群众身边的“小案”。加强司法救助力度，突出对因案返贫、因案致贫家庭的救助，切实为困难群众带去司法的温暖关怀。严格落实群众来信件件有回复，立足检察职能扎实开展“我为群众办实事”活动。
四是始终注重提升监督质效。严格贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，强化政治担当，全面加强对刑事、民事和行政诉讼活动的监督，不断拓展公益诉讼检察，履行好法律监督职责，提升法律监督质效，努力打造德兴检察工作特色、亮点，树立德兴检察工作品牌。
五是始终注重强化素能建设。深入推进全面从严治党、从严治检，有效拓展政法队伍教育整顿成果。强化业务能力建设，积极组织参加岗位练兵和业务竞赛，加强人才培养，提升队伍专业素能，选树培育先进典型，努力打造一支忠诚干净担当的检察铁军。
各位代表，新时代呼唤检察新作为，新时代需要检察新担当。新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻本次大会决议，振奋精神、开拓进取、扎实工作，不断展现检察干警新担当、开创检察工作新局面，为加快打造绿色崛起示范区、建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城贡献更多检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
附件：
德兴市人民检察院工作报告
有关名词解释
1、案件审查听证制度：指检察机关对于符合条件的案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取人民监督员和其它参加人员（案件当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护人、第三人、相关办案人员、证人和鉴定人以及人大代表、政协委员、乡镇村居干部等）意见的案件审查活动。
2、国家司法救助：指检察机关在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。
3、督促监护令：指检察机关在办理未成年人案件中，发现监护人存在管教不严、监护缺位等问题，导致未成年人违法犯罪或者受到侵害的时候，向监护人发出依法履行监护职责的文书。
4、认罪认罚从宽制度：指检察机关在犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对指控的犯罪事实没有异议，积极退赔退赃，赔偿被害人的损失等悔罪行为，同意量刑意见并签署认罪认罚具结书的案件，程序上可以依法从简处理，实体上可以依法从宽处理的制度。
5、行政争议实质性化解：指围绕行政检察履职，对行政机关和行政相对人之间的实质性行政争议，检察机关采取公开听证、法制教育、释法说理等方式，促成和解、息诉息访，实现案结事了人和。
6、行政非诉执行：指行政执法机关对公民、法人和其他组织作出具体行政行为后，行政相对人既不申请复议亦不起诉，又不自动履行或者不完全履行义务，行政机关申请法院通过强制执行程序，使具体行政行为内容和法律效力得以实现的工作制度。
7、行政磋商：指检察机关在履职过程中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、英烈保护等领域，存在侵害国家利益和社会公共利益行为的，根据适用情形可以优先通过诉前磋商会议等形式，与行政机关共同研究解决方法和措施，有效实现维护公益的目的。
8、“三个规定”：指中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
