各位代表：

现在，我代表检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年，在德兴市委和上饶市院的正确领导下，在德兴市人大及其常委会的有力监督下，市检察院认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，深入推进平安德兴、法治德兴建设，忠实履行法律监督职责,切实加强队伍建设，各项工作取得新进展。

一、增强服务大局意识 保障经济社会发展

坚持把检察工作纳入全市经济社会发展大局中谋划和推进，以司法办案为切入点和着力点，主动服务经济社会发展，为德兴市“十三五”时期经济社会发展良好开局提供了有力的司法保障。突出打击金融诈骗、非法集资、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪，全年批准逮捕此类犯罪嫌疑人4人，提起公诉6人。加大对科技创新和知识产权司法保护力度，依法批准逮捕假冒注册商标犯罪2人。对德兴铜矿五号尾矿库和九景衢铁路六标段等重大工程项目开展专项预防，将预防关口前移，及时跟进监督，严防职务犯罪的发生。

 

二、加强生态检察工作 助推绿色德兴建设

按照省检察院决策部署，扎实开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动，坚持将绿色发展理念落实到司法办案中，充分发挥派驻林业检察室职能作用，着力加强生态检察工作。

全年批捕盗伐滥伐林木、非法采矿犯罪嫌疑人3人，起诉14人；完善行政执法和刑事司法衔接机制，与林业局、森林公安局会签了《涉林刑事案件移送立案证据标准》文件，规范涉林刑事案件证据移送标准，依法打击涉林刑事案件，监督行政执法机关移送案件1件2人；贯彻恢复性司法理念，探索“补植复绿”工作办法，我院政协委员向德兴市政协第六届委员会第七次会议提出了“关于建立补植复绿的‘恢复性司法’模式的建议”的议案，被市政协会议通过。2016年6月，我院针对一起涉林案件提出了刑事附带民事诉讼，13名被告人被当庭宣判在共同盗伐区域内补植林木5亩，此举在上饶市尚属首例，通过修复林木将保护生态环境落到实处。

三、严厉打击刑事犯罪 推进平安德兴建设

依法严惩各类刑事犯罪。履行批捕、起诉职能，主动回应人民群众平安需求，突出打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等犯罪。全年，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人120人，提起公诉286人。严厉打击严重暴力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪，批准逮捕故意杀人、抢劫、绑架、盗窃、诈骗、毒品等犯罪嫌疑人72人，提起公诉83人。积极参与打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动，批准逮捕余干县“重金求子”电信网络诈骗专案相关嫌疑人8人。

依法从宽处理轻微犯罪。贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批准逮捕28人；对符合法律规定的轻微刑事案件，犯罪嫌疑人真诚悔罪，获得被害方谅解并达成和解协议，依法不需要判处刑罚的，决定相对不起诉12人。

依法妥善办理群众信访案件。积极引导信访人依法维权，对应当受理的信访案件及时审查办理。坚持检察长接访制度，完成远程视频接访系统建设，形成来信来访、举报热线、网络平台、远程视频的控告申诉渠道，方便群众反映诉求。全年共办理群众来信来访32件，办理刑事赔偿案件1件。完善检察环节司法救助，为市人民医院门前故意杀人案的被害人家属申请了司法救助。

四、严肃惩防职务犯罪 促进反腐倡廉建设

坚决贯彻上级党委和检察机关的反腐败决策部署，始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置，充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用。

严肃查办职务犯罪。我院以查处群众身边的“蝇贪”为重点，以开展查办扶贫领域职务犯罪专项活动和集中整治侵害群众利益不正之风和腐败问题专项活动为契机，将查办扶贫领域、基层侵害群众利益职务犯罪作为工作重心。全年立案侦查贪污贿赂案件5件7人，侦查终结移送审查起诉4件6人，起诉3件6人，法院作出有罪判决11人。如查办了德兴市畜牧良种场支部书记、场长、会计三人、海口镇规划所所长贪污“两通一平”经费的窝串案。立案查处玩忽职守案1件2人。市国土资源局潘忠明、吴英武玩忽职守案经我院提起公诉，法院判处潘忠明有期徒刑四年六个月，吴英武有期徒刑三年。

职务犯罪侦查能力不断提升。贯彻侦查一体化工作机制，全年，多名干警被省、市院和省纪委抽调参与办理大要案。我院副检察长俞爱武参与办理中石化集团原总经理王天普贪污、受贿案，因表现突出，被授予个人三等功；我院多名干警参与办理了江西省能源集团原副总经理张慎勇受贿案，江西省能源集团丰龙公司原总经理张发元受贿案；有一名干警参与办理省发改委原主任李安泽受贿、行贿案；有一名干警入选全省反贪二级侦查人才库。

大力开展职务犯罪预防。结合办案深化职务犯罪预防，促进反腐倡廉建设。对重点领域、发案单位开展预防调查，撰写《预防调查报告》6份，并以检察建议的形式发送给有关单位，均得到有效的采纳；按照预防“五进”的要求，积极组织宣讲员深入机关、企业、乡镇开展警示教育讲座，共计12场；全年开展行贿犯罪档案查询581件次。组织有关单位干部旁听职务犯罪案件的庭审，取得了良好的警示教育效果。

五、强化检察监督职能 确保司法公平公正

作为法律监督机关，我们始终把“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”作为价值追求，加强对执法不严、司法不公问题的监督，维护司法权威。

加强刑事立案和侦查活动监督。依法监督侦查机关立案4件，监督撤案3件；监督纠正侦查活动中的违法情形1次；对侦查机关遗漏的犯罪嫌疑人追捕1人，追诉12人。严把案件质量关，对事实不清、证据不足的案件，依法决定存疑不起诉5人。认真落实两法衔接工作机制，定期与行政执法机关沟通联系，如刘某、韩某非法经营案，是市烟草专卖局根据两法衔接机制，将该案线索报告我院，我院对取证加以引导，并适时督促该局将案件移送公安机关立案侦查。

加强民事行政监督。依法办理民事执行监督案件5件，民事诉讼活动违法监督案件1件，向行政机关发送完善行政执法程序检察建议书2份。为规范行政执法行为，强化行政执法监督，与市政府法制办联合走访了林业、国土、环保等多家行政执法部门，对近几年的行政执法案卷进行了检查，并向相关单位提出了完善工作机制，改进工作方法的建议，取得了较好的效果。

加强刑事执行监督。扎实开展驻所巡视检察工作，切实维护在押人员的合法权益，全年开展羁押必要性审查10件12人。积极开展社区矫正监督检查工作，会同公安、法院、司法局深入乡镇司法所开展社区矫正专项检查，针对检查中发现的问题及时提出纠正整改意见。驻所检察工作受到省检察院充分肯定，并在上饶全市驻所检察进行推广。

六、狠抓思想作风建设 打造过硬检察队伍

认真落实全面从严治党要求，狠抓从严治检不动摇，队伍整体素质得到提升。

深入开展“两学一做”学习教育。召开了动员部署会，对开展学习教育提出了要求；“七一”前夕，组织开展了迎七一“两学一做”知识竞赛活动，推动全院干警学习党章党规知识，有效提升了全院党员干部的党性意识、宗旨意识和责任意识。严肃党的组织生活，建立《党员领导干部双重组织生活会制度》，党组成员除参加院党组的民主生活会，还要以普通党员的身份参加各党支部的组织生活会，进一步增强了班子成员间、领导干部和普通党员间的沟通，提高了全院党员干部的凝聚力。

切实加强党风廉政建设工作。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设“两个责任”，明确分工、量化责任，按“一岗双责”的要求，层层签订《党风廉政建设责任状》;注重“抓小抓早”，强化廉政教育，切实增强干警的廉政意识，全年组织干警开展学习教育34次，其中廉政教育21次；针对办案安全、节假日值班、警车使用、工程建设方面开展检务督查6次，发放监察预警建议1份，提醒谈话8人次，责令1人在全院干警大会上作检查。

大力提升队伍素质能力。我院实行培训汇报制度，让参加上级有关培训的人员在全院干警大会上汇报培训的内容、所学知识和心得体会。全年开展岗位练兵和业务竞赛3次，同时有多名干警获得省、市院的表彰。一名干警参加省院计算机网络安全业务竞赛获得第一名，并代表省院参加了最高人民检察院组织的竞赛，在第十七次全省检察工作会议上被评为先进个人，记个人二等功；一名干警参加省院法医练兵活动荣获“江西省检察机关法医鉴定能手”称号，另有三名干警荣立个人三等功，两名干警获得市院嘉奖。

七、切实强化责任意识 稳步推进司法改革

认真按照上级关于司法责任制改革的统一安排，积极稳妥推进各项改革。改革触及现有检察人员的切身利益，时间紧、任务重、矛盾多、压力大。我院加强领导，精心组织，成立了司改工作领导小组，召开了动员会，积极做好干警思想工作，引导干警以“主人翁”的姿态积极参与改革。现已开展了首批入额检察官集中遴选工作，从40名符合条件的人员中，经过民主测评、综合评价和遴选考试等程序，最终研究确定了22名入额建议人选，经公示后报省检察院确定入额建议人选，最后由省法官检察官遴选委员会决定20名入额检察官。

各位代表，一年来，检察院工作取得的成绩，得益于市委的正确领导，市人大常委会和各位人大代表的有力监督，得益于市政府、政协和社会各界的关心支持。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！

取得成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些不足，主要体现在：一是开展法律监督的针对性还不够强，一些工作的成效还不明显；二是查办职务犯罪的力度和效果与人民群众的期待还存在差距，特别自行查办案件的能力还有待加强；三是检察队伍素质和执法办案能力还不能完全适应司法改革后的新形势、新要求；四是司法改革之后面临岗位调整、人员分流、办案机制转换，短期内存在办案力量不足、队伍思想不稳的问题。对这些问题，我们将认真研究，努力解决。

 

2017年工作安排

新的一年，我们将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委的各项决策部署，忠实履行职责，加强检察监督，推进队伍建设，深化司法改革，切实维护大局稳定，促进公平正义，为把德兴建设成为赣浙皖三省交界最具魅力山城提供有力司法保障。

一是忠诚履责，更好服务发展大局。按照市委落实“五大发展理念”，建设“六个德兴”部署要求，更加注重保护企业合法权益，更加注重把握政策法律界限，更加注重办案方式方法，主动服务重大项目建设和经济发展。严厉打击严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪，维护社会稳定，推荐平安德兴建设。从严惩治严重污染水源、空气以及破坏林业资源等犯罪，建立健全“补植复绿”机制，着力推动绿色德兴建设。做细做实检察环节社会治安综合治理工作，加大对欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力的整治力度，严惩农村基层组织人员腐败犯罪。

二是恪尽职守，打击职务犯罪力度不减。既要打击领导干部违纪违法的大要案，又要打击群众身边夺民食、抢民利的小官大贪。深入开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪、集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作，维护民生民利。深挖重大责任事故、造成不良影响群体性事件背后的职务犯罪，督促依法行政。加强预防工作前瞻性，促进惩治和预防腐败体系建设，紧密结合职务犯罪专项治理工作，从源头上减少职务犯罪。

三是加强监督，努力促进司法公正。认真贯彻落实修改后三大诉讼法，全面履行诉讼监督职责，加强对权利的司法保障和对权力的司法监督。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则，守住冤错案件底线。加大对执法司法不作为乱作为问题及背后职务犯罪的监督，重点监督纠正有案不立、插手经济纠纷、量刑畸轻畸重等问题。注重人权司法保障，加强对刑讯逼供、非法取证的监督纠正和源头预防，落实律师权利保障和救济机制。

四是顺应形势，坚持全面从严治党。坚持把思想政治建设放在首位，持续抓好政治理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习。认真落实党内监督条例，把党内监督与司法办案监督结合起来。紧紧抓住“关键少数”，坚持正确用人导向，切实加强领导班子建设；强化责任担当，从严从实落实党风廉政建设“两个责任”，继续加强纪律作风建设，驰而不息纠正“四风”问题。加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，确保党员干部党性坚强、对党忠诚，将党的决策和部署落实到各项检察工作中去。

五是深化改革，进一步增强司法公信力。首批入额检察官遴选即将完成，这是司法改革的第一步，是司法人员分类管理、司法责任制改革和司法人员职业保障改革的基础和关键。下一步，我们将按照上级统一安排部署，主动适应，积极作为，齐心协力，多措并举，直面矛盾，主动化解，坚持赋予检察官办案主体地位不动摇，做好新旧办案机制的平稳转换，确保改革平稳顺利开展，让各项改革措施在我院生根落地。

各位代表，新的一年，我们将在市委和上饶市院坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，履职尽责，锐意进取，努力推动检察工作全面发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！