各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

 

2015年主要工作

 

2015年，在德兴市委和上饶市人民检察院的正确领导下，在德兴市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协的关心支持下，我院认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕“坚持法律至上，规范司法行为，维护公平正义，提升检察公信”的奋斗目标，严格执行市人大六届五次会议的决议，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。

一、充分发挥检察职能，促进德兴和谐发展

立足于发挥打击、监督、预防等职能作用，全方位服务德兴经济社会发展。

保护德兴经济发展环境。把促进经济建设和社会发展作为检察工作的出发点，严厉打击非法集资、逃税骗税、非法经营等破坏经济秩序犯罪，批捕此类案件4人，起诉10人；组织干警深入多家企业调研，为企业发展提供司法保护，保障透明规范的市场经济环境。在保障良好的市场环境的同时，积极对重大工程项目开展专项预防，将预防关口前移，及时跟进监督，严防职务犯罪的发生，营造健康的投资环境和廉洁的政务环境。

强化生态环境司法保护。认真开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动，依法打击破坏环境资源犯罪，批捕1人，起诉13人。加强了“两法衔接”工作，联合公安与林业、国土、矿管、环保等行政执法部门会签行政执法和刑事司法衔接工作办法。督促林业部门移送4起矿山企业非法占用农用地案件，森林公安均已立案侦查，现2件案件已起诉至法院（其中1件已作出有罪判决），1件正在审查起诉，1件森林公安正在进一步侦查取证中。2015年12月，根据省检察院和省林业厅统一部署，经德兴市委批准同意，正式成立了“德兴市人民检察院派驻德兴市林业局检察室”，在全省范围内率先开展林业检察室试点工作。我院将认真开展试点工作，总结试点经验，为林业生态资源提供有力的司法保障。

二、依法打击各类刑事犯罪，维护人民群众切身利益

依法严惩各类刑事犯罪，维护社会稳定，为建设平安法治德兴提供司法保障。

依法履行批捕、起诉职能。以人民群众平安需求为导向，严厉打击严重刑事犯罪。全年依法批准逮捕128人，提起公诉219人。批捕涉嫌强奸、故意伤害等严重暴力犯罪的嫌疑人12人，起诉33人；批捕涉嫌盗窃、抢夺等侵害公民财产权利犯罪的嫌疑人39人，起诉45人；批捕涉嫌贩卖毒品、容留他人吸毒等毒品犯罪的嫌疑人20人，起诉21人。

努力促进社会和谐。落实宽严相济的刑事政策，该严则严，当宽则宽。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法不批捕32人；加强未成年人刑事检察工作，对1名涉嫌犯罪但有悔罪表现的未成年人，决定附条件不起诉，加强帮教考察，给予改过自新的机会。对情节轻微和过失犯罪的嫌疑人有真诚悔罪、积极赔偿损失、赔礼道歉、获得被害人谅解等情节的，决定相对不起诉5人。

妥善处理涉检信访，维护社会稳定。积极落实诉访分离工作机制，确保符合条件的涉法涉诉信访案件及时导入法律程序，引导当事人在法治的轨道上表达诉求、维护权益，全年共受理刑事申诉案件2件2人，经复查该两起案件处理得当，均已做好申诉人教育疏导和息诉工作。受理刑事赔偿案件3件3人，其中2件2人决定赔偿并已赔偿完结，1件决定不予立案。强化信访接待工作，严格执行检察长接待日制度，全年共接待来访群众126人次。落实好检察官以案释法制度，对不逮捕、不起诉、不抗诉案件，向当事人详细说明原因及法律依据。

三、严肃查办职务犯罪，促进反腐倡廉建设

依法严肃查办职务犯罪，突出办案重点，加强与有关单位的协作配合，形成打击职务犯罪的工作合力。

积极查办贪污贿赂案件。围绕上级院和市人大“一年三问”的要求，将查办涉农职务犯罪作为全年的专项工作，贯彻惩防并举的方针，保持反腐高压态势，对涉农职务犯罪形成有效的打击和震慑。成立了工作领导小组，强化侦查、指挥协调等职能，主动向有关部门了解相关涉农政策和涉农资金发放流程，明确涉农职务犯罪侦查方向。全年共立案侦查贪污贿赂案件4件11人，其中大案2件4人，涉农窝串案3件10人，已全部侦查终结移送审查起诉，法院已对6件9人（包括上年度结转5件6人）作出有罪判决。

积极查办渎职侵权犯罪案件。为保证检察机关对公权力的法律监督，促进依法行政和司法公正，我院加强与有关部门的衔接配合，对重大食品安全、生产安全、土地资源和林木保护等领域提前介入、跟踪监督。2015年，我院查处了原国土资源局副局长潘忠明、土地储备中心原副主任吴英武二人玩忽职守致使国家损失340.7万元案。此案在德兴有较大的影响和震动，对相关领域国家工作人员起到了有力的震慑和警示作用，目前此案正处于审查起诉阶段。

积极开展职务犯罪预防工作。以认真贯彻落实《江西省预防职务犯罪工作条例》和上饶市人大常委会来德兴调研指导职务犯罪预防工作为契机，全年开展重大工程项目专项预防2件，警示宣传教育9场，受教育面达1100余人；结合办案深入分析职务犯罪的特点及原因，撰写16份预防调查报告并得到了市委主要领导的批示和充分肯定；向有关单位和主管部门提出加强管理、健全制度的检察建议书22份，均得到相关单位的采纳；接受行贿犯罪档案查询440次，并与中国人民银行德兴支行会签文件，将行贿档案查询范围拓展至金融信贷领域。

四、强化诉讼监督职责，确保严格公正司法

维护司法公正，加强诉讼监督力度，取得了良好效果。

加强刑事审判监督工作。着力于对法院判决中事实情节认定的审查和量刑的监督。全年共对2件3人刑事案件判决提出抗诉，均获得上饶市人民检察院支持。2015年4月，上饶市中级人民法院对本院提起抗诉的侯晓东、蒋松坤贪污贿赂案作出终审判决，对一审中认定的罪名、量刑均予以改判。通过对审判环节的监督，有力地维护了法律的正确实施。

加强刑事侦查监督工作。全年共办理刑事立案监督案件8件，纠正漏捕1人，纠正漏诉18人。全面加强对侦查工作的引导，严把案件质量关，构建新型侦诉关系。我院就6起疑难复杂、社会广泛关注的案件，在侦查阶段提前介入，引导侦查取证，促使侦查取证高效化、程序合法化。全年向侦查机关发出检察建议书2次，纠正违法通知书6次，促使案件质量逐步提升。

加强刑事执行监督工作。针对看守所监管活动中存在的不当情况，及时发出检察建议书2次，并督促其予以纠正。认真开展看守所巡视检察工作，维护在押人员的合法权益，开展羁押必要性审查5件5人，未出现超期羁押、社区矫正人员脱管、漏管等现象。认真做好特赦服刑罪犯工作，依法对特赦工作进行法律监督。

加强民事行政诉讼监督工作。依法履行民行检察职能，对民事审判活动和行政诉讼进行法律监督，促进公正司法，维护社会公平正义。全年共受理民事申诉案件11件，其中民事执行监督案件3件，督促履行职责案件3件，对生效民事裁判监督案件4件，诉讼活动违法行为监督案件1件。现已办结10件，1件法院正在重审之中。

五、加强检察队伍建设，夯实检察工作根基

坚持素质强检和从严治检，强化检察队伍素质，不断提升司法公信力和群众满意度。

扎实开展“三严三实”专题教育。按照上级统一部署，以开展专题教育为契机，加强检察队伍的思想政治和纪律作风建设。坚持问题导向，着力解决检察人员存在的“不严不实”问题；坚持“把作风搞实、按法律办事，把风气搞正、按规矩办事”，自觉在法治的轨道上办事用权；坚持高标准、严要求，对检察人员严格教育、严格管理、严格监督。扎实开展了专题党课、专题学习和专题民主生活会等工作，以上率下，打造从严从实的检察工作新常态。

驰而不息地推进作风建设。切实加强自身监督，坚持把纪律挺在前面，狠抓党风廉政建设“两个责任”的落实，认真贯彻准则和条例，持之以恒地落实中央八项规定。认真贯彻领导干部和司法机关内部人员干预司法活动的记录和责任追究规定，严防领导干部和检察人员违反规定干预、过问案件。建立了《检察干警廉情信息档案登记表》，要求检察干警尤其是领导干部如实填写个人房产、操办喜庆事宜、拒收礼金等廉情信息，严格执行领导干部个人家庭重大事项报告制度，加强检察人员自我监督和接受监督的意识，有效促进了自身廉洁从检。

加强学习教育，提升政治素养和业务能力。制定党组中心组学习计划和全院政治学习计划、坚持周一干警大会学习制度，全面系统地开展了政治理论学习。强化干警业务能力，组织业务骨干参加上级检察院组织的教育培训23人次，开展岗位练兵活动3次。2015年，我院两名干警获上饶市检察院个人嘉奖，职务犯罪预防科获集体嘉奖，一名干警荣获个人三等功，一名干警调研文章荣获全省检察理论研究年会调研成果三等奖。

努力提升检察机关群众知晓度。深入基层走访，通过“一月六访”和“公平正义阳光行”等走访活动，零距离服务群众。同时加强新闻宣传工作，营造检察工作良好的舆论氛围，积极顺应新形势的要求，打造“两微”宣传平台，完善服务功能，搭建便民利民综合服务平台。积极在各大媒体平台投稿，全院干警发表检察宣传、信息、调研共400余篇，及时唱响检察好声音，传递法律监督正能量，全年检察机关群众满意度综合指数达98.4%，居全省第13名，上饶地区第4名。

加强检察基础建设和信息化建设。全面推进检察统一业务应用系统的使用、建设远程视频接访系统、建立电子卷宗制作系统，提升执法规范化水平和办案效率，顺应信息化和大数据时代的发展趋势，推进了检察工作信息化建设。2015年3月，我院泗洲检察室及指定居所监视居住点项目建设启动，目前项目即将完工，该项目将弥补我院自侦工作无专门办案点的不足，促进和规范职务犯罪侦查工作的开展。

六、自觉接受监督，确保检察权依法行使

始终坚持把强化自身监督摆在与强化法律监督同等重要位置，不断推进执法规范化建设，着力提升执法办案透明度和司法公信力。

严格规范执法，提升检察公信。按照上级检察机关统一部署，积极开展规范司法行为专项整治工作。2015年8月，省检察院领导来我院督导规范司法行为专项活动，在对我院专项活动取得的成绩表示肯定的同时，也对专项整治工作提出了更高的要求。我院严格按照上级要求，坚持问题导向，采取自查自纠和开门纳谏的方式，全面梳理自身工作中存在的不规范司法的突出问题共60项，针对存在的问题建立台账，落实责任到人，明确整改进度，确保整改效果。在案管中心安排专门场所方便律师阅卷，依法保障律师合法权利，构建良性互动检律关系。

主动接受监督，加强联络工作。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，逐步形成制度化、规范化的监督机制。坚持向市人大及常委会报告重大工作和事项，加强与人大代表、政协委员的沟通交流。2015年，市人大常委会听取和审议了我院关于反贪污贿赂专项工作报告，对我院反贪污贿赂工作给予了充分肯定并提出审议意见，我院认真按照审议意见加强了反贪污贿赂工作。

深化检务公开，拓宽监督渠道。始终牢记“检察院”前面的“人民”二字，坚持把检察权置于人民监督之下，推行阳光检察，开展“举报宣传周”、“法制宣传日”等活动，充分拓宽接受监督渠道，最大限度保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权。通过开设检察长接待日、网上举报邮箱、O2O信访举报专栏等方式，进一步畅通群众控告申诉、法律诉求和法律咨询渠道。在规定的范围内公开了执法办案的信息，主动接受社会各界对检察工作的监督。

各位代表，2015年市检察院工作取得了一些进步和成绩，这是市委的正确领导，市人大及其常委会的有力监督、市政府关心支持、市政协民主监督和社会各界的大力支持的结果。在此，我代表市人民检察院向各位代表、委员及所有关心支持检察工作的各界人士表示衷心的感谢！

回顾去年的工作，我们清醒地看到检察工作和检察队伍还存在一些问题和不足：一是法律监督力度、质量和效果有待进一步加强；二是职务犯罪查办力度需进一步加大；三是规范司法仍需加强，司法不规范、不文明的现象依然存在；四是人才流失现象仍然存在，检察队伍发展不够稳定。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。

 

2016年检察工作安排

 

各位代表，新的一年，市人民检察院将深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照德兴市委和上饶市检察院的部署和要求，紧紧围绕“坚持法律至上，规范司法行为，深化司法改革，强化生态检察，服务绿色崛起”的目标，依法履行法律监督职责，切实加强自身建设，不断提升执法素质和执法公信力，维护社会和谐稳定，为实现德兴“2017年在全省率先全面建成小康社会、2020年力争迈入全国百强县（市）行列”的目标作出积极贡献。为此，我们将着重做好以下几个方面工作：

一是主动服务德兴经济发展大局。进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，认真贯彻中共德兴市委六届九次全体（扩大）会议精神，找准检察工作服务发展的切入点、着力点，主动做好服务经济发展各项工作。坚决贯彻执行市委重大决策部署，积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击破坏市场经济秩序犯罪。主动服务德兴绿色发展战略，加大惩治破坏环境资源犯罪力度，加强对生态环境的司法保护，促进德兴绿色崛起。

二是推进法律监督水平迈上新台阶。认真履行批捕、起诉职能，依法严惩严重暴力犯罪、危害食品药品安全犯罪、“两抢一盗”等严重危害社会稳定犯罪。积极参与社会治安综合治理，努力化解社会矛盾，依法妥善处理群众诉求，抓好涉法涉诉信访工作。坚决打击集资诈骗等经济犯罪，维护人民群众财产安全。增强诉讼监督工作力度，及时督促纠正执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究等问题，提高监督活动的针对性和有效性。

三是依法严肃查办职务犯罪。始终保持惩治腐败高压态势，坚持有腐必反，有贪必肃，加大查办职务犯罪力度，集中力量办理有震动有影响的大要案，同时也要查处民生、惠农等领域发生在群众身边、群众反映强烈的职务犯罪。积极查办危害能源资源、破坏生态环境等领域的渎职犯罪。加强预防工作规范化，促进惩治和预防腐败体系建设，紧密结合职务犯罪专项治理工作，从源头上减少职务犯罪。

四是坚持不懈推进从严治检。深入贯彻落实中纪委十八届六次全会和习近平总书记在会上的重要讲话精神，继续狠抓党风廉政建设，强化纪律作风，坚持把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定，筑牢拒腐防变思想防线。深入开展“三严三实”专题教育，全面落实从严治检要求，着力加强队伍的思想政治建设和领导干部综合能力培训，提升管理水平，加强办案一线干警业务培训和岗位练兵，提升业务水平。深入开展规范司法行为专项整治工作，进一步规范自身司法行为，切实保障律师执业权利，深化检务公开，提升检察公信力。

五是加强代表委员联络工作。主动接受人大监督和政协民主监督，认真落实代表委员联络制度，建立健全院领导、业务部门与代表委员直接联系机制，落实联系工作责任，加强面对面交流，密切同本级人大代表和在本地的省、市人大代表的联系。创新联络方式，充分利用检察微博、微信等现代信息手段，开展个性化联络，为有效监督创造有利条件。

六是做好司法体制改革工作。今年是我省司法体制改革的开局之年，我院将做好有关准备工作，及时向市委市人大汇报工作进度，对接好改革有关各项事宜，为改革工作打好基础，全面融入德兴市全面深化改革的工作大局之中。

各位代表，新的一年，我们将在市委和上级检察机关的领导下，在市人大、政协及社会各界的监督下，凝心聚力、锐意进取，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断开创我市检察工作新局面！